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自主調(diào)查失公允

對(duì)于此次美國(guó)非基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)而由政府機(jī)關(guān)自主發(fā)起的“雙反”調(diào)查，長(zhǎng)期從事國(guó)際貿(mào)易訴訟的美國(guó)世強(qiáng)律師事務(wù)所律師曹暉指出，美國(guó)商務(wù)部自行發(fā)起“雙反”調(diào)查的問(wèn)題在于，本案中沒(méi)有原告，美國(guó)商務(wù)部作為調(diào)查執(zhí)法機(jī)關(guān)，卻具有明顯“原告”色彩和傾向性，這種雙重身份使得案件調(diào)查缺乏公正性。

“美方此種做法在國(guó)際貿(mào)易的歷史上也是罕見(jiàn)的。中方對(duì)美方此舉表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)傾向表示強(qiáng)烈不滿。”商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示，中美兩國(guó)鋁業(yè)是互補(bǔ)的，中美之間的鋁產(chǎn)品貿(mào)易是雙向的，人為阻礙雙邊鋁產(chǎn)品貿(mào)易的正常秩序，將損害中美雙方的利益。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平對(duì)本報(bào)記者分析，特朗普曾宣稱要對(duì)中國(guó)輸美商品征收45%的高額關(guān)稅，但作為WTO成員，這是不可能得到全球貿(mào)易規(guī)則支持的。對(duì)此，特朗普政府選擇采取更多的單邊行動(dòng)，并依據(jù)其國(guó)內(nèi)法開(kāi)展有失公允的“雙反”調(diào)查，進(jìn)而對(duì)中國(guó)對(duì)美出口施加壓力。

違背承諾搞歪曲

強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的同時(shí)，美國(guó)近日還正式拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。張建平指出，利用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與中國(guó)進(jìn)行博弈，已是歐美等國(guó)的慣用伎倆，他們企圖將“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”與履行國(guó)際條約義務(wù)兩個(gè)不同的概念相混淆，利用其國(guó)內(nèi)法，通過(guò)不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位來(lái)繼續(xù)對(duì)華使用“替代國(guó)”的做法，并希望借此征收高額反傾銷稅，這既不符合國(guó)際規(guī)定，也違背了其在中國(guó)加入世貿(mào)時(shí)做出的承諾。

“《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條明確規(guī)定，自2016年12月11日起，在對(duì)華反傾銷中采用替代國(guó)價(jià)格計(jì)算傾銷幅度的做法必須終止。這一點(diǎn)是明確和不容置疑的。”外交部發(fā)言人耿爽12月1日說(shuō)，所有世貿(mào)組織成員都應(yīng)該重信守諾，嚴(yán)格遵守國(guó)際法的準(zhǔn)則，切實(shí)履行國(guó)際條約義務(wù)。

對(duì)此，歐美等國(guó)卻選擇“耍賴”，至今仍未停止對(duì)華反傾銷調(diào)查中的“替代國(guó)”做法。11月中旬，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華膠合板產(chǎn)品“雙反”調(diào)查最終裁定，裁定中國(guó)企業(yè)傾銷幅度為183.36%；補(bǔ)貼幅度為22.98%-194.90%。

王賀軍表示，在反傾銷調(diào)查中，美國(guó)商務(wù)部罔顧世貿(mào)組織義務(wù)和承諾，繼續(xù)適用歧視性的“替代國(guó)”做法；拒絕考慮企業(yè)提交的大量證據(jù)材料，完全歪曲企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)流程，在終裁中不合理地大幅度提高了中國(guó)企業(yè)傾銷幅度。在反補(bǔ)貼調(diào)查中，美方無(wú)視世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則和裁決，人為構(gòu)造出低價(jià)提供原材料、出口買方信貸等補(bǔ)貼項(xiàng)目并裁出較高補(bǔ)貼幅度。

互利共贏需合作

“在貿(mào)易保護(hù)方面，如今美國(guó)的表現(xiàn)不僅是有點(diǎn)過(guò)激了，更有將貿(mào)易問(wèn)題政治化的傾向?，F(xiàn)在，很多美國(guó)政客完全不是從客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來(lái)看待中美兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦，如忽略中美貿(mào)易逆差是兩國(guó)在全球價(jià)值鏈中所處位置和參與國(guó)際分工不同決定的這一事實(shí)，而是一再拿貿(mào)易不平衡說(shuō)事，希望以此對(duì)中國(guó)施壓，進(jìn)而從中獲得更多好處。”張建平說(shuō)。

在張建平看來(lái)，作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系是全球最重要的，也是最復(fù)雜的。兩國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，但主基調(diào)還是合作，對(duì)此，中美雙方都有清晰的認(rèn)識(shí)。但在此過(guò)程中，美國(guó)卻依舊還有不少缺乏誠(chéng)意的舉動(dòng)，這顯然不利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的推進(jìn)。

王賀軍日前強(qiáng)調(diào)，中美兩國(guó)元首剛剛達(dá)成“致力于互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)合作”的共識(shí)，希望美方遵照共識(shí)，與中方相向而行，共同促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，中方也將采取必要措施，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。