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商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資信息報(bào)告制度和信息公示平臺(tái)建設(shè)有關(guān)工作的通知

商資函〔2017〕318號(hào)

商務(wù)部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕13號(hào)）要求，創(chuàng)新外商投資管理體制，全面實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外商投資備案報(bào)告）制度，不斷完善外商投資企業(yè)年度投資經(jīng)營(yíng)信息聯(lián)合報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外商投資聯(lián)合年報(bào)）制度，建立了外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)，有效提升了外商投資管理和服務(wù)水平。

為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，完善法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境，增創(chuàng)我國(guó)吸收外資新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)就加強(qiáng)外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)建設(shè)有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立和堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深化制度建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，以外商投資備案報(bào)告、聯(lián)合年報(bào)、誠(chéng)信檔案、信息公示平臺(tái)為抓手，建立健全與國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)的外商投資管理服務(wù)新體制、新機(jī)制，提升投資便利化水平，由注重事前審批向優(yōu)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、向優(yōu)化外商投資服務(wù)轉(zhuǎn)變、向營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

二、全面實(shí)施外商投資備案報(bào)告

（一）提高信息質(zhì)量。指導(dǎo)外商投資企業(yè)或其投資者依照外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理辦法的要求真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息。做好備案甄別工作，對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案報(bào)告文件的規(guī)范性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真核查。

（二）提高便利化水平。對(duì)于不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，均實(shí)行告知性備案報(bào)告，不得要求外國(guó)投資者或外商投資企業(yè)提供超出備案辦法規(guī)定范圍的信息。通過(guò)商務(wù)部外商投資綜合管理信息系統(tǒng)，依法及時(shí)發(fā)布備案報(bào)告信息，提供備案結(jié)果信息查詢(xún)服務(wù)。

（三）提高信息應(yīng)用實(shí)效。在備案監(jiān)督檢查中掌握的反映外商投資企業(yè)或其投資者誠(chéng)信狀況的信息，要及時(shí)記入商務(wù)部外商投資誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，相關(guān)誠(chéng)信信息通過(guò)商務(wù)部外商投資信息公示平臺(tái)予以公示。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)共享外商投資企業(yè)及其投資者的誠(chéng)信信息。

三、協(xié)同推進(jìn)外商投資聯(lián)合年報(bào)

（四）提高信息報(bào)送率。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，便利外商投資企業(yè)報(bào)告年度投資經(jīng)營(yíng)信息。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，摸清外商投資企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)信息“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。

（五）提高信息準(zhǔn)確率。優(yōu)化聯(lián)合年報(bào)數(shù)據(jù)信息指標(biāo)體系，提高信息的可獲得性，引導(dǎo)企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)聯(lián)合年報(bào)報(bào)告書(shū)。統(tǒng)籌運(yùn)用部門(mén)比對(duì)、系統(tǒng)比對(duì)、核查比對(duì)等手段，確保聯(lián)合年報(bào)信息質(zhì)量。

（六）提高信息使用率。完善聯(lián)合年報(bào)系統(tǒng)信息采集、分析挖掘、跟蹤監(jiān)測(cè)功能，系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握外商投資發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、發(fā)展趨勢(shì)、共性問(wèn)題等情況，為制定和完善外商投資法律法規(guī)及政策、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)提供有力支撐。

四、整合提升外商投資信息公示平臺(tái)

（七）加強(qiáng)信息公示平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)。將外商投資審批管理、備案報(bào)告、聯(lián)合年報(bào)、誠(chéng)信檔案工作形成的信息進(jìn)行歸集，實(shí)行信息資源的分級(jí)分類(lèi)管理，保障安全高效可信應(yīng)用。提高審批管理、備案報(bào)告、聯(lián)合年報(bào)相關(guān)信息公示的及時(shí)性；嚴(yán)格履行誠(chéng)信檔案信息公示審核程序，加強(qiáng)公開(kāi)共享環(huán)節(jié)的信息安全保護(hù)。

（八）拓展信息公示平臺(tái)功能應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化信息公示平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高外商投資管理的透明度和可預(yù)期性，降低企業(yè)信息獲取成本，便利企業(yè)開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)揮信息公示的激勵(lì)和警示作用，促進(jìn)外商投資企業(yè)誠(chéng)信自律，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)提供便利化服務(wù)等激勵(lì)措施，健全多部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和聯(lián)合失信懲戒機(jī)制，有序推進(jìn)信息公示工作。

五、完善橫向協(xié)作縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外商投資信息報(bào)告和信息公示平臺(tái)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，充實(shí)工作力量，做好培訓(xùn)交流。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的督促和指導(dǎo)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成良好的工作氛圍。

（十）推進(jìn)互聯(lián)互通。建立健全與有關(guān)部門(mén)的信息溝通渠道，主動(dòng)開(kāi)展外商投資企業(yè)信息的共享與交換。有條件的要率先與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，解決各自為政、條塊分割、信息孤島等問(wèn)題。協(xié)同開(kāi)展服務(wù)與監(jiān)管，最大程度便利外商投資企業(yè)，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿、辦好事、不添堵。

（十一）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，優(yōu)化行政審批、企業(yè)服務(wù)等信息報(bào)告系統(tǒng)，全面推行企業(yè)設(shè)立“單一窗口”，提供便捷順暢的信息綜合服務(wù)，率先建立功能完備、安全高效的外商投資信息公示平臺(tái)，為本地區(qū)完善外商投資管理服務(wù)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

工作中遇到新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告商務(wù)部。