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報(bào)告指出，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾在2015年更為嚴(yán)重。尤其二季度以來(lái)，過(guò)半企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)供大于求，但由于企業(yè)減少投資和“以銷定產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)模式，需求不足一直沒(méi)有帶來(lái)明顯的庫(kù)存問(wèn)題，成品庫(kù)存保持穩(wěn)定。

報(bào)告建議，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)圍繞幫助部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)妥善關(guān)停、剩余企業(yè)升級(jí)、增加收入(擴(kuò)大內(nèi)需)三方面進(jìn)行。短期而言，不建議財(cái)政政策簡(jiǎn)單地“一刀切”減稅。更為有效的策略是，通過(guò)財(cái)政支出提供社會(huì)保障，降低家庭養(yǎng)老、醫(yī)療的儲(chǔ)蓄，從而增加內(nèi)需。對(duì)于貨幣政策，鑒于目前國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系好于國(guó)內(nèi)，適當(dāng)降低匯率，有助于緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力，也能對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)估值偏高起到一定平衡作用。