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近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從上年末至12月，中國鋼鐵停產(chǎn)產(chǎn)能達(dá)到6435萬噸。這昭示了一個(gè)殘酷的事實(shí)，鋼鐵行業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)能過剩，減產(chǎn)自?；蛘哧P(guān)閉的時(shí)代，已經(jīng)來臨。

國家也在加快推動(dòng)鋼鐵等過剩行業(yè)減少產(chǎn)能。

12月22日召開的全國工信部會(huì)議指出，下一步，在化解產(chǎn)能過剩方面，將通過嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度。

會(huì)議決定，開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點(diǎn)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，依法依規(guī)查處頂風(fēng)審批擴(kuò)能。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從多個(gè)信息源獲悉，上述工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模首期可能有300億元，主要用于退出過剩行業(yè)員工社保安置。

專項(xiàng)資金來源于電網(wǎng)調(diào)價(jià)后利潤

工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在12月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)有部署。會(huì)議提出， 從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國平均每千瓦時(shí)降低約3分錢，降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

同時(shí)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

多名行業(yè)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，在火電上網(wǎng)價(jià)格調(diào)低后，高耗能行業(yè)的銷售電價(jià)沒有調(diào)整，這部分多出來的利潤，將設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，首期規(guī)模為300多億。

北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波認(rèn)為，這部分專項(xiàng)資金，可以用于企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉落后產(chǎn)能的獎(jiǎng)勵(lì)。

“越早關(guān)閉的越早拿到補(bǔ)償金，越晚的越不好拿，這部分錢用于下崗職工安置，有益于減少下崗失業(yè)對社會(huì)的沖擊。”他說。

僵尸企業(yè)是清退重點(diǎn)

數(shù)據(jù)顯示，今年1到10月，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)虧損超過720億元。第三季度連寶鋼股份、首鋼股份也難幸免。

1-11月，全國粗鋼產(chǎn)量為7.38億噸，同比減少了2.2%。同期煤炭產(chǎn)量為33.68億噸，同比減少3.7%，水泥產(chǎn)量為21.47億噸，同比減少5.1%，平板玻璃產(chǎn)量為6.93億重量箱，同比下降7.9%。

今年前11個(gè)月，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（鋼鐵）、 煤炭開采和洗選業(yè)出廠價(jià)格分別同比下降 16.3%、14.5 %。鋼坯價(jià)格和動(dòng)力煤價(jià)格12月每噸分別在1500元、400元以下，比過去高峰跌去了2/3、1/2。

對此，分析師陳克新認(rèn)為，過剩產(chǎn)能存在的問題已持續(xù)多年，一直沒有實(shí)質(zhì)性解決問題的進(jìn)展，下一步在減少產(chǎn)能的同時(shí)，可以加快一些短板領(lǐng)域的投資需求，比如地下管網(wǎng)等，這可以使得鋼鐵行業(yè)的陣痛少一些。

不過，也因行業(yè)而異。中國水泥協(xié)會(huì)秘書長孔祥忠表示，水泥行業(yè)7成都是民企，利潤不好自己會(huì)減產(chǎn)，所受到的沖擊要小一些。

中國社科院工業(yè)所研究員周維富認(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越大，核心問題是市場機(jī)制沒起作用。“這方面需要加強(qiáng)政府考核的力度，讓市場淘汰發(fā)揮作用，將一些體制的改革盡快到位。”他說。

唐山市鋼鐵行業(yè)人士認(rèn)為，“職工沒工作，國家有專項(xiàng)資金給以救助和社保保障，就不易出現(xiàn)社會(huì)問題。如果是救企業(yè)，只會(huì)使得行業(yè)問題越積越多。”他說。