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時間:2021-09-25瀏覽量: 作者:上海證券報來源:
二十國集團領導人第十次會議正在土耳其的安塔利亞舉行。法國首都巴黎上周五晚間發(fā)生的連環(huán)暴恐事件,給本次G20峰會蒙上了陰影。法國總統(tǒng)奧朗德也因此缺席本次峰會,反恐也必然成為本次峰會的重要議題,但這并不會沖淡G20峰會的經(jīng)濟論壇性質。畢竟,本次峰會的核心主旨,是促進全球經(jīng)濟增長,加強全球經(jīng)濟治理,破解后危機時代的各國難題,推動經(jīng)濟改革轉型,實現(xiàn)全球經(jīng)濟的真正復蘇。
G20峰會是全球應對經(jīng)濟危機的機制性產(chǎn)物。2008年11月的第一屆G20峰會有非同尋常的象征意義:主導全球治理的七國集團(G7)峰會已無法代表全球發(fā)出經(jīng)濟治理的聲音。正如《金融時報》所言:“舊秩序已經(jīng)過時”。當時的印度總理辛格曾慨嘆道:“我們終于坐上了主桌”。2009年的第二次G20峰會,歐洲國家對美國不當?shù)慕鹑谡呒w發(fā)出嗆聲。隨著華爾街危機連著歐洲主權債務危機,新興市場的影響力越來越大。
隨著“金磚國家”在全球經(jīng)濟治理中的地位提升,作為全球經(jīng)濟治理機構的國際貨幣基金組織(IMF),2010年拿出了一份提升中國等新興市場國家份額的改革方案。只是,伴隨著美國經(jīng)濟的復蘇,特別是美國版量化寬松(QE)的退出,新興市場經(jīng)濟出現(xiàn)反復,緩過氣來的西方世界又恢復了自信,反而認為“金磚國家”“金”的成色不足。IMF改革方案在美國國會擱淺。
其實,全球經(jīng)濟并未真正復蘇,美國也遠未自信到貨幣政策正?;臅r候,美聯(lián)儲加息不就一再延展么?日歐兩大經(jīng)濟體還在以各自的QE來提振經(jīng)濟活力。中國則進入經(jīng)濟下行“新常態(tài)”。其他新興國家,因為資源和能源類商品價格的低廉而深受其害。此外,美聯(lián)儲加息預期每次落空,總要引發(fā)新興市場資本流的紊亂與波動。當然,中國需求降低,金融體制改革和資本市場的開放,也對新興市場和全球經(jīng)濟帶來了沖擊。或許可以說,去年G20峰會和今年G20峰會期間,是全球市場最焦慮的時刻。因為,對美國經(jīng)濟復蘇抱持厚望的全球市場滿以為今年全球經(jīng)濟會在美國拉動下全面復蘇,但希望破滅了。對此,IMF將今年的全球經(jīng)濟評價為“新平庸”。
但全球經(jīng)濟也已再現(xiàn)轉機。美國經(jīng)濟增長、就業(yè)率和消費情況均維持較好的復蘇態(tài)勢,美聯(lián)儲12月加息預期再次升高。日歐兩大經(jīng)濟體在持續(xù)寬松的貨幣政策刺激下也有好轉。新常態(tài)的中國經(jīng)濟經(jīng)歷了最嚴峻的調結構考驗,新興市場中的另一主角印度也進入了高速增長時代。因而,本次G20除了探討既往峰會共識落實情況,又要針對全球經(jīng)濟的新態(tài)勢提供新的全球治理方案,全球期待都在2016年或許能實現(xiàn)全球真正的全面復蘇。
值得關注的新愿景是,在WTO多哈回合談判陷入困頓之時,區(qū)域性自貿(mào)談判有了新突破。亞太區(qū)域美國主導的12國跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP)談判結束,進入各國立法機構批準期。TPP固然引發(fā)許多爭議,但這一高標準的自貿(mào)協(xié)定,對其他多邊或雙邊的自貿(mào)協(xié)定起到了促進作用。中國主導、涵蓋16國的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”正在穩(wěn)步推進,若談成,將成為世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、經(jīng)濟發(fā)展水平差異最大、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū) 。在去年北京 APEC峰會通過的《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》,這個更龐大的自貿(mào)區(qū)包括了中美兩國。
另外,大西洋兩岸的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)談判和中美雙邊投資協(xié)定談判(BIT)也正穩(wěn)步推進。這些由主要經(jīng)濟體推動的自貿(mào)和投資協(xié)定談判,正深刻改變著原有的全球經(jīng)濟治理結構,為后危機時代的全球地緣經(jīng)濟提供新動力 。還有就是,中國“一帶一路 ”戰(zhàn)略正在取得全球性認可。一方面是亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)已成為與世界銀行(WBG)比肩的全球金融機構;另一方面是中國的資本和產(chǎn)能項目已經(jīng)沖出亞洲走向世界(得到英國認可).
世人都看到了,危機以來最大的變化,是主要經(jīng)濟體以貨幣政策寬松為主導的單一經(jīng)濟治理正在轉向多邊貿(mào)易合作。這當然大有助于全球經(jīng)濟從“新平庸”中實現(xiàn)全面復蘇。