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8月初的北戴河，平均氣溫二十五六攝氏度，風和日麗，正是度假的好時節(jié)。

每年大約這個時期，中央高層和一些退休領(lǐng)導人以及廣大專家，都會到這里休息調(diào)整。

昨日，新華社稱，受習近平總書記委托，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在北戴河看望暑期休假專家并同大家座談，代表黨中央、國務院向廣大專家人才致以親切問候。

8月3日，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮，中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林也在北戴河參觀“童眼觀生態(tài)——全國青少年生態(tài)文明教育體驗活動”成果展示。

諸多分析人士認為，有關(guān)“北戴河”的這些官方報道證實了黨政機關(guān)重要領(lǐng)導人目前正在北戴河休養(yǎng)。

外界的目光再度投向北戴河，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大決策，曾在這里作出。在“十三五”銜接“十二五”、穩(wěn)增長和“調(diào)結(jié)構(gòu)”發(fā)力的2015年年中，北戴河將傳來怎樣的經(jīng)濟決策聲音？

通過梳理此前中央領(lǐng)導人的調(diào)研足跡，以及中央政治局會議和國務院常務會議等，可以發(fā)現(xiàn)決策層對經(jīng)濟話題的關(guān)注點和基調(diào)。

用發(fā)展解決難題

上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布后，中央政府密集召開一系列有關(guān)經(jīng)濟走勢和政策部署的高層會議?！度嗣袢請蟆窂?月3日也開始發(fā)表“做好當前經(jīng)濟工作”的系列評論。

經(jīng)濟進入下半場，來自官方的這些信息對市場研判未來經(jīng)濟政策怎么走和洞悉中央對經(jīng)濟研判的共識有著重要作用?！兜谝回斀?jīng)日報》采訪的多名不同界別學者認為，強調(diào)穩(wěn)中有為仍然是下半年的經(jīng)濟政策主線。

進入新常態(tài)時期以后，中央政府對GDP增速的容忍度一直是熱度不減的話題。在保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡中，有觀點認為這是二選一的課題，因而引發(fā)爭論不斷。

不少經(jīng)濟學家認為，中國經(jīng)濟基本面和政府調(diào)控狀況都是好的，并不需要為了調(diào)結(jié)構(gòu)或者為了穩(wěn)增長而偏廢另外一方面。

國務院發(fā)展研究中心研究員張立群向《第一財經(jīng)日報》記者指出，從上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，中國經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，說明今年以來的宏觀政策特別是穩(wěn)增長政策產(chǎn)生了比較明顯的效果，增強了通過保持宏觀政策基本穩(wěn)定防止經(jīng)濟失速的信心。

《人民日報》發(fā)表的評論員文章就指出，新常態(tài)下，發(fā)展仍然是解決一切問題的關(guān)鍵；化解各種矛盾和風險，歸根到底要靠發(fā)展。要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，做到發(fā)展意識不淡化、發(fā)展干勁不懈怠、發(fā)展勢頭不減弱。我們不是不要GDP，而是要有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的GDP，這是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求。

國家統(tǒng)計局8月1日公布的7月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)顯示，該指數(shù)在上個月持平于50.2之后再次走弱，下降至50，位于枯榮臨界點，略低于市場預期。

摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟研究主管章俊在接受本報采訪時認為，從目前釋放的信息來看，政府高度重視經(jīng)濟的下行壓力，和由此所可能引發(fā)的各類系統(tǒng)性風險，因此有必要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，特別是維持積極的財政政策和松緊適度的貨幣政策的立場。

針對下半年經(jīng)濟工作，7月30日召開的中央政治局會議指出，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎上加大定向調(diào)控力度，及時進行預調(diào)微調(diào)。

鞏固基礎兜底民生

不能大規(guī)模刺激經(jīng)濟，又不能放任經(jīng)濟大幅下跌，中央政府的政策發(fā)力點更多地落在了補齊基礎設施短板和兜底民生方面。

自去年以來，發(fā)改委不僅批復數(shù)萬億基建工程，更推出了11個重大工程包，近日更是牽頭部署發(fā)行專項建設債券，以保證重大工程的落地。

從本屆中央領(lǐng)導集體主要領(lǐng)導人的多次公開表態(tài)來看，有關(guān)民生和基礎建設的話題超過經(jīng)濟增速等成為被提及最多的高頻詞。

李克強總理在最近和地方政府領(lǐng)導座談中多次提及，目前在諸多經(jīng)濟數(shù)據(jù)中最為關(guān)心的是就業(yè)和居民收入的增長。7月30日的政治局會議也指出，要切實加強民生保障，把保障就業(yè)放在突出位置，高度重視做好扶貧開發(fā)工作，格外關(guān)注低收入人群、失業(yè)人員、殘障人群等的基本生活保障。

章俊認為，本次政治局會議中對就業(yè)形勢的表述，從上次4月份會議的“就業(yè)形勢穩(wěn)定”改為“把保障就業(yè)放在突出位置”顯得尤為注目。

“我們應該更多關(guān)注滯后經(jīng)濟指標。”章俊說，目前來看，就業(yè)和居民收入增長兩項指標沒有出現(xiàn)較大波動，但這兩項指標也是典型意義上的滯后經(jīng)濟指標。雖然目前來看經(jīng)濟增速已觸底，但之前經(jīng)濟增長持續(xù)疲軟對就業(yè)和居民收入層面的負面沖擊還沒完全顯現(xiàn)。

鑒于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中以往的經(jīng)濟變量之間的傳導效應關(guān)系可能變得不穩(wěn)定，因此政府在正確評估目前政策發(fā)揮效用之前有必要保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

加大創(chuàng)新升級探索

在這一輪轉(zhuǎn)型升級的過程中，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的升級成為關(guān)鍵，如何使用創(chuàng)新驅(qū)動替代落后生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式已經(jīng)成為各項政策布局的重點。

“必須把發(fā)展實體經(jīng)濟和培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定和實施經(jīng)濟政策的出發(fā)點，這是中央政治局研究上半年經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作做出的重大論斷。”《人民日報》評論文章指出，無論是發(fā)展政策還是改革舉措，都要著眼于讓企業(yè)家提振信心、放開手腳、大膽創(chuàng)新，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，努力培育出更多創(chuàng)新能力強、品牌價值高、市場前景好的優(yōu)秀企業(yè)，促進實體經(jīng)濟不斷壯大，打牢我國經(jīng)濟的微觀基礎。

事實上，在經(jīng)濟和市場倒逼之下，許多地方都進行了積極的轉(zhuǎn)型嘗試。不僅大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為風潮，無人機、機器人等高新科技產(chǎn)業(yè)更是迎來了發(fā)展。

例如，《第一財經(jīng)日報》調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省諸暨市就將“機器換人”思路作為著力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和做大做強實體工業(yè)的重要抓手之一。當?shù)卣岢?，要開展工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動系列競賽，力爭設備投資超25億元；“機器換人”項目達130個，投資超100億元。

在諸暨，扶持企業(yè)“機器換人”的不僅是市一級政府，還有經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。店口鎮(zhèn)擁有4家上市公司。該鎮(zhèn)分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長朱庭傳對本報記者表示，店口也對轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)的機器換人進行激勵和補貼。據(jù)該鎮(zhèn)的幾家銅加工、制冷類大企業(yè)測算，用一臺機器人或機械手臂平均可替換16個工人，這在勞動力成本上升的背景下，對企業(yè)無疑很有利。

7月30日的政治局會議也提出，要切實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，在優(yōu)勝劣汰、競爭合作中增強企業(yè)活力。要把改革作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本依靠，繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，重點推進國企、財稅、金融等體制機制改革。

此外，《人民日報》昨日發(fā)表的《三嚴三實，精準發(fā)力》評論文章明確提出，按“三嚴三實”要求抓經(jīng)濟，就是要從嚴上要求、向?qū)嵦幹Γ獙嵡?、出實招、求實效，扎扎實實把事情辦好。

記者了解到，2014年3月9日，習近平總書記在兩會期間安徽代表團參加審議時提出了關(guān)于推進作風建設的“三嚴三實”講話?，F(xiàn)在，這一要求已經(jīng)延展到經(jīng)濟工作中。