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上海自貿區(qū)今年在金融領域的重點工作，是在國家統(tǒng)一部署下，推進人民幣資本項目可兌換，擴大金融服務業(yè)對內對外開放，加快建設面向國際的金融市場，不斷完善金融監(jiān)管。

7月20日下午，上海市第十四屆人大常委會第二十二次會議（擴大）舉行。上海市委副書記、市長楊雄代表市政府報告上半年全市經濟社會發(fā)展情況和下半年工作總體考慮，并就人大代表和市民關心的自貿試驗區(qū)建設、科技創(chuàng)新中心建設等重點工作作了介紹。

楊雄表示，下一步將抓緊落實各項改革措施，繼續(xù)在全市加快推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗。同時，加強與國家有關部門的聯(lián)系溝通，研究儲備一批新的制度創(chuàng)新舉措。

上半年擬定新金改方案

楊雄說，上半年，我們擬訂了自貿試驗區(qū)新一輪金融制度創(chuàng)新方案。此前已經公開的消息顯示，上海自貿區(qū)新一輪金融制度創(chuàng)新方案正在報請國務院審議中。

為了推進人民幣資本項目可兌換，今年上半年，上海自貿區(qū)還拓展了自由貿易賬戶功能。

4月，自由貿易賬戶正式啟動了外幣服務功能，金融機構可按要求提供經常項下和直接投資項下的外幣服務。

同時，在充分試點的基礎上，通過自由貿易賬戶，企業(yè)境外融資杠桿率從原來的資本的1倍，上升到2倍或以上；原來僅對非金融機構的融資許可，也擴大到了金融機構；原來單一融資條件，擴大調整到對不同的業(yè)務實施不同的融資條件和管理。

人民幣資本項目可兌換，在自貿區(qū)具體操作實施時，實際上指的是通過自由貿易賬戶來實現(xiàn)本外幣的自由兌換。

數據顯示，自2014年5月啟動自由貿易賬戶以來，截至今年5月底，共24家金融機構通過分賬核算系統(tǒng)驗收，開立15675個自由貿易賬戶，賬戶收支總額3738.7億元。

在“2015陸家嘴論壇”上，國家外匯管理局副局長方上浦表示，正在積極地研究落實國務院對自貿區(qū)改革創(chuàng)新新政策當中涉及到外匯管理方面的要求，特別是試點資本項目限額內可兌換，就是允許符合條件的自貿區(qū)內企業(yè)在一定的限額內自主開展跨境投融資活動。

抓緊落實產業(yè)開放

自貿區(qū)建設今年的工作安排，包括六個方面37項改革任務。另外五方面的改革分別是：

管理體制方面，主要是調整完善自貿試驗區(qū)管理體制機制，適應擴區(qū)后的工作需要。自貿試驗區(qū)新的管理體制已于今年4月27日開始正式運行。

投資管理方面，重點是完善負面清單管理制度，拓展企業(yè)準入“單一窗口”功能，深化商事登記制度改革，擴大服務業(yè)和制造業(yè)領域開放，進一步提高投資便利化水平。

目前，負面清單管理模式已在新擴區(qū)域全面推行；企業(yè)準入“單一窗口”，對內資企業(yè)已從企業(yè)設立環(huán)節(jié)延伸到變更環(huán)節(jié)，對外資企業(yè)已從“五證聯(lián)辦”拓展到“七證聯(lián)辦”；商事登記制度改革，試行了集中登記和一址多照登記方式；服務業(yè)和制造業(yè)領域擴大開放，正在抓緊逐項落實。

貿易監(jiān)管方面，重點是深化國際貿易“單一窗口”試點和貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，進一步提高貿易便利化水平。

今年6月，國際貿易“單一窗口”正式上線運行。貨物狀態(tài)分類監(jiān)管在一批企業(yè)開展了試點。同時，海關、檢驗檢疫等部門推出32項貿易便利化新舉措，進一步提高通關效率。

事中事后監(jiān)管方面，主要是完善和落實自貿區(qū)六項基礎性制度和一些專業(yè)監(jiān)管制度。

上半年，著重完善企業(yè)年報公示制度和經營異常名錄制度，推進社會信用體系建設。

法制和政策保障方面，重點是根據自貿區(qū)建設需要，完善相關法規(guī)規(guī)章，探索人才、稅制環(huán)境等方面的政策創(chuàng)新。