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7月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《實施新興產業(yè)重大工程包的通知》（以下簡稱《通知》），明確2015年至2017年，新興產業(yè)重大工程包將重點開展信息消費、新型健康技術惠民、海洋工程裝備、高技術服務業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設?！睹咳战洕侣劇酚浾甙l(fā)現，同時發(fā)布的《新興產業(yè)重大工程包年度實施重點和工作要求》（以下簡稱《重點和要求》），還對上述六大工程建設中的每一項都進行了詳細的年度任務安排。

新興產業(yè)工程包是國家發(fā)改委在原有七大投資工程包的基礎上新增的一個，并且也率先發(fā)布具體實施細則。

形成新的經濟增長點

在去年推出的七大工程包和六大消費工程基礎上，今年6月中旬召開的國務院常務會議正式確定，新增新興產業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

昨天國家發(fā)改委率先拆開了新興產業(yè)包，新發(fā)布的文件稱，通過政策引導和適當的投資支持，探索政府支持企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制，增強發(fā)展新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動力，拓展新的投資領域，釋放消費需求潛力，形成新的經濟增長點。

新興產業(yè)投資方向十分明確，2015至2017年，重點開展信息消費、新型健康技術惠民、海洋工程裝備、高技術服務業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設。

在首先被提到的信息消費領域，發(fā)改委還確定從民生信息服務、空間技術應用和信息安全三方面入手，加快破解當前體制機制和傳統環(huán)境下民生服務的突出難題和政策瓶頸、突破一批關鍵技術，促進新技術和新商業(yè)模式的應用。

比如，發(fā)改委將擇優(yōu)支持6個省推動養(yǎng)老機構信息服務平臺和社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設應用,有序推進智慧社區(qū)建設試點,創(chuàng)新基層社會管理方式、增強社區(qū)服務能力,推動形成社區(qū)公共服務、志愿服務和便民利民服務銜接配套的社區(qū)服務信息化體系;利用物聯網、遠程健康監(jiān)測等手段,實現養(yǎng)老機構與周邊社區(qū)居民的養(yǎng)老資源共享,拓展養(yǎng)老機構專業(yè)化服務惠及面,滿足養(yǎng)老服務需求、釋放養(yǎng)老消費潛力。

這是未來的一片“藍海”，國家發(fā)改委社會發(fā)展司副司長郝福慶表示，發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)需要處理好市場和政府的關系。加強市場監(jiān)管，通過完善政策、規(guī)劃引導，使得養(yǎng)老產業(yè)更好、更快地發(fā)展。

明確投資重點時間表

此次新興產業(yè)投資包不僅明確了投資領域，還清晰列出了時間表。

醫(yī)療健康信息共享試點應用就被規(guī)劃在明年。

由國家衛(wèi)生計生委牽頭會同人力資源社會保障部等部門組織開展試點應用,該委擇優(yōu)支持5個省推進區(qū)域醫(yī)療信息平臺建設,推動跨機構、跨區(qū)域、跨衛(wèi)生業(yè)務的健康信息、就診信息互認共享和制度對接,促進優(yōu)質衛(wèi)生服務資源共享普惠,便利醫(yī)療就醫(yī)服務,推動醫(yī)療健康數據創(chuàng)新應用,拓展防治結合、醫(yī)養(yǎng)結合、健康咨詢等健康服務,培育壯大健康服務產業(yè)。

接下來的2017年，健康產業(yè)在信息消費領域的重點變?yōu)槭称匪幤钒踩畔⒐蚕碓圏c應用。

將由食品藥品監(jiān)管總局牽頭會同有關部門組織開展示范應用,利用物聯網技術、溯源技術等技術,加快食品藥品安全相關信息系統建設,強化食品藥品電子追溯,規(guī)范互聯網食品藥品交易行為,方便信息公開查詢。

接近發(fā)改委人士告訴《每日經濟新聞》記者，新興產業(yè)投資將緊密與經濟新常態(tài)下產生的新需求相關，醫(yī)療、教育等公共服務消費領域是其中一條主線，這也符合發(fā)展社會經濟規(guī)律，列出時間表也是為了根據實際難易情況，有重點有步驟地推進。

新興產業(yè)投資也與國家戰(zhàn)略緊密相聯，發(fā)改委文件稱，2016年就將開展資源環(huán)境綜合應用示范,針對京津冀等地區(qū)節(jié)能減排、大氣和水環(huán)境變化、城市群可持續(xù)發(fā)展,在國土、環(huán)保、農業(yè)、水利、林業(yè)等領域開展綜合應用示范。

發(fā)改委文件顯示，今年圍繞促進區(qū)域創(chuàng)新轉型,推動北京、上海、天津等3省市全面創(chuàng)新改革試驗工作,加強區(qū)域創(chuàng)新支撐能力建設。

發(fā)改委稱，將結合落實區(qū)域改革試驗實施方案,建設若干國家工程實驗室(國家工程研究中心),支持一批國家企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設。