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中國(guó)積極跟蹤參與了ITA擴(kuò)圍談判。習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在去年APEC峰會(huì)期間就擴(kuò)圍清單達(dá)成一致，為本月日內(nèi)瓦談判的成功鋪平了道路。

中國(guó)積極參與并促成此次擴(kuò)圍，有直接的出口利益方面的考慮。信息技術(shù)產(chǎn)品及其零部件的免關(guān)稅，將降低我國(guó)以組裝為主信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的采購(gòu)成本，可望再次提升我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。目前中國(guó)已經(jīng)是信息技術(shù)產(chǎn)品的第一出口大國(guó)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議2014年報(bào)告，2012年中國(guó)信息通信技術(shù)產(chǎn)品出口額為5543.1億美元，占全球信息通信技術(shù)產(chǎn)品出口的30%。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直接參與、大手筆推動(dòng)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍，似乎不僅僅是為了信息技術(shù)組裝產(chǎn)業(yè)的出口收益，而是有著更深層的考慮，那就是帶動(dòng)中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及信息技術(shù)所支撐行業(yè)的發(fā)展，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和中國(guó)制造2025戰(zhàn)略。

這兩個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃分別在2015年3月和5月由國(guó)務(wù)院發(fā)布，是在新的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)背景下提出來(lái)的。

我們看到，中國(guó)制造業(yè)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，產(chǎn)出已占到全球的20%。但今天的中國(guó)制造業(yè)面臨著“前后夾擊”的新形勢(shì)。在前，與美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我們?cè)诔笠?guī)模集成電路、芯片設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以及其中的專利和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，還存在較大的劣勢(shì)；在后，印度、巴西、南非以及周邊的越南、泰國(guó)、孟加拉國(guó)等，它們的生產(chǎn)和技術(shù)能力迅速崛起，已經(jīng)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

中國(guó)率先加入擴(kuò)圍談判并最終促成協(xié)議，可以說(shuō)是前后夾擊中的一次突破。戰(zhàn)略影響體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，加入擴(kuò)圍將進(jìn)一步吸引國(guó)際高科技公司到中國(guó)投資布點(diǎn)，在全球產(chǎn)業(yè)再分工、再布局的過(guò)程中搶先一步，吸引高科技公司入駐，帶動(dòng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)和合作，從而提升我國(guó)企業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力。參加ITA擴(kuò)圍之后，在華投資的國(guó)際高科技公司可以在中國(guó)、東亞區(qū)域和全球范圍內(nèi)擇優(yōu)采購(gòu)，而且都是免關(guān)稅的。如果這個(gè)國(guó)際公司在越南投資，就沒(méi)有進(jìn)口信息技術(shù)零部件免關(guān)稅的待遇，不僅增加直接成本，而且不利于全球供應(yīng)鏈的無(wú)縫管理。

其次，可以更加便宜地進(jìn)口具有關(guān)鍵信息技術(shù)的產(chǎn)品和設(shè)備，帶動(dòng)中國(guó)制造的信息化和智能化水平，提升自動(dòng)化生產(chǎn)的能力和產(chǎn)品的精密度，比如說(shuō)在商用飛機(jī)、汽車電子系統(tǒng)、3D打印、深海潛水、精密機(jī)床和零部件、超級(jí)計(jì)算機(jī)、新能源開發(fā)運(yùn)用、高科技醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域。新的信息技術(shù)，特別是與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的技術(shù)，也將為我國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提供更好的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境，使得傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更加便捷。

第三，隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體信息技術(shù)能力的提升，我國(guó)迫切需要自主研發(fā)保障信息和軍事安全的技術(shù)和產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)犯罪、電子戰(zhàn)爭(zhēng)、太空和深海角逐已經(jīng)不是科幻小說(shuō)的內(nèi)容，而是近在眼前。ITA成功擴(kuò)圍抹去了中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與世界前沿水平的關(guān)稅隔閡，我們可以盡快地通過(guò)進(jìn)口、吸引投資和研發(fā)合作，激發(fā)和帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)和生產(chǎn)，服務(wù)于國(guó)家信息和軍事安全。

那么，對(duì)于這樣的變化，產(chǎn)業(yè)界應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？對(duì)信息技術(shù)組裝型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可考慮重新整理全球采購(gòu)布局，提升在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)零部件生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極提升產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)際企業(yè)的全球供應(yīng)鏈，同時(shí)也應(yīng)積極開發(fā)可用于國(guó)家信息安全和國(guó)防軍事的新技術(shù)新產(chǎn)品；對(duì)那些不屬于信息技術(shù)但需要由信息技術(shù)支撐的更多行業(yè)來(lái)說(shuō)，可以運(yùn)用擴(kuò)圍帶來(lái)的信息技術(shù)，促進(jìn)中國(guó)“智”造和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。