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《意見》提出要多渠道分流安置員工，包括支持企業(yè)內(nèi)部分流、促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位托底等多渠道解決人員分流安置。對失業(yè)及停產(chǎn)員工進(jìn)行培訓(xùn)，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，零就業(yè)家庭在培訓(xùn)期間給予生活費(fèi)。對于鋼鐵、煤炭集中區(qū)域開展跨地區(qū)勞務(wù)輸出等。

同時，《意見》還強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)社保力度，對于符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；對符合最低生活保障條件的家庭，應(yīng)納入最低生活保障。

值得注意的是，《意見》還強(qiáng)調(diào)了要落實(shí)資金保障。對企業(yè)拖欠的工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)、退養(yǎng)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，應(yīng)由企業(yè)或所屬集團(tuán)公司籌集資金解決。中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，用于解決職工安置問題。

早前召開的國新辦發(fā)布會上，人社部部長尹蔚民曾表示，化解過剩產(chǎn)能會造成一部分職工下崗。煤炭系統(tǒng)大約是130萬人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬人，即大約共涉及180萬職工的分流安置。今年中央將拿出1000億元，主要用于職工安置。此次《意見》進(jìn)一步明確專項(xiàng)獎補(bǔ)資金結(jié)合產(chǎn)能關(guān)停情況、需安置職工人數(shù)、困難程度等因素，對地方和央企進(jìn)行梯級獎補(bǔ)，統(tǒng)籌用于符合要求的職工安置工作。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇和穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出。

申萬宏源煤炭行業(yè)研究報(bào)告稱，上述政策出臺有助于煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的如期推進(jìn)。積極看好供給側(cè)改革推進(jìn)如期進(jìn)行，煤炭供給問題將會有效解決。

據(jù)彭博行業(yè)研究分析，中國大型煤炭企業(yè)的平均勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于海外同行。中國大型煤炭集團(tuán)平均每人每年平均產(chǎn)煤約1730噸，只相當(dāng)于美國的5.6%，印尼的20.6%。神華位列中國生產(chǎn)成本最低的煤炭企業(yè)之列，平均采礦成本約為每噸130元人民幣（20美元），而全中國平均水平為210元。彭博行業(yè)研究分析了中國最大的10家煤礦集團(tuán)，大多經(jīng)營的是地下煤礦。分析顯示，人均產(chǎn)煤量的提高會降低單位產(chǎn)出的生產(chǎn)成本，在煤炭價(jià)格下滑期間可能會提高利潤彈性。